21世纪经济报道记者郑青亭北京报道
中国外交进入“中亚时间”。
据新华社报道，当地时间2025年6月17日下午，第二届中国—中亚峰会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳独立宫举行。中国和中亚五国的元首们在友好气氛中展望未来发展方向，一致决定弘扬“中国—中亚精神”，坚持永久睦邻友好，携手推动中国—中亚命运共同体建设不断取得新成就。
峰会期间，各方签署《第二届中国—中亚峰会阿斯塔纳宣言》《中华人民共和国同哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦共和国永久睦邻友好合作条约》。
本次峰会宣布签署《高质量共建“一带一路”行动计划》、《关于深化中欧（亚）班列合作的倡议》等12份合作文件，涉及“一带一路”、人员往来便利化、绿色矿产、贸易畅通、互联互通、工业、海关等领域。本次峰会所达成的成果清单，多达110项，涉及贸易畅通、产业投资、互联互通、绿色矿产、农业现代化、人员往来便利化等六大优先合作领域。峰会期间，中国同中亚五国签署多份友城协议，双方友城数量突破100对。
从2023年5月《西安宣言》到2025年6月《阿斯塔纳宣言》，我国与中亚五国的元首会晤机制进一步成熟，中国-中亚共同建设“一带一路”、共同打造“命运共同体”进入新时代。
在峰会刚刚落下帷幕之际，前兰州大学副校长、兰州大学中亚研究所所长杨恕在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—中亚合作机制的建立具有深远战略意义。当前，全球局势正经历深刻变革，中国愈加重视西部战略空间的拓展。在此背景下，中国—中亚机制不仅为双方合作注入新动能，也为区域稳定和发展提供制度保障。
杨恕表示，在共建“一带一路”倡议下，中亚地区的地理区位优势日益凸显，已经成为中欧班列的重要通道和资源合作的重要来源地。这些国家不仅富含石油、天然气等传统资源，还拥有锂、钴、稀土等关键矿产，对于中国推动绿色能源转型和高新技术产业发展具有重要支撑作用。
在谈及交通基础设施合作时，杨恕特别提到中吉乌铁路项目。他指出，这一经过20多年酝酿才得以启动的重大工程，已于近期进入施工阶段，项目也得到了俄罗斯的明确支持。铁路通车后将显著改善中国南疆与中亚之间的运输条件，并为中亚国家打通一条通往印度洋的出海通道，形成马扎里沙里夫—喀布尔—白沙瓦—卡拉奇港的南向走廊，从而大幅提升中亚国家的战略自主性和外贸便利度。
“中吉乌铁路的意义远不止于区域交通便利，它将对阿富汗的重建、中亚的开放以及中国与西亚、南亚的连接起到决定性作用。”杨恕道。他强调，深化与中亚国家的制度化合作、加强战略互信与基础设施联通，是中国在当前国际格局下实现区域共赢、推动构建人类命运共同体的重要路径。
海关总署15日发布数据显示，中国对中亚五国进出口已由2013年的3120.4亿元扩大至2024年的6741.5亿元，增长116%，年均增速达7.3%，高出同期中国整体进出口年均增速2.3个百分点，双边经贸往来持续深化。
今年以来，中国与中亚五国贸易规模继续扩大。前5个月，中国对中亚五国进出口2864.2亿元，同比增长10.4%，规模创历史同期新高。其中，出口1881.8亿元，增长5.6%；进口982.4亿元，增长21%。
中国积极挖掘与中亚农业领域合作潜力，越来越多中亚绿色优质农产品进入中国市场。今年前5个月，中国自中亚五国进口农产品43.6亿元，增长26.9%。其中，自哈萨克斯坦进口亚麻籽增长202.1%，自乌兹别克斯坦进口葡萄干增长153.7%，自吉尔吉斯斯坦进口蜂蜜增长10.9倍。
同时，得益于构建高水平互联互通网络，周边陆路通道持续优化，公路运输占中国对中亚五国进出口比重从2020年的19.9%提升至2024年的51.8%。今年前5个月，中国以公路运输方式对中亚五国进出口1436.5亿元，增长10.9%，占比继续保持在五成以上。
中国—中亚机制的建立具深远战略意义
《21世纪》：当前，世界进入新的动荡变革期，怎么评价中国—中亚机制的意义？
杨恕：在当前世界进入新的动荡变革时期的背景下，中国—中亚机制具有重要的战略意义。
中国—中亚机制的建立，为双方合作提供了新的平台和动力。该机制不仅加强了中国与中亚国家之间的政治互信，还推动了各领域的务实合作。例如，在交通领域，双方加快推进中吉乌铁路项目，提升跨境运输能力；在能源领域，深化天然气、矿产等资源合作。该机制使得中国和中亚国家可以尽可能地排除干扰因素、提高合作水平，推动更多本地区的跨境合作项目，如跨境铁路项目和天然气输送项目等。
总之，中国—中亚机制的建立和发展，不仅符合双方的共同利益，也有助于推动地区和平、稳定与繁荣。在当前国际形势复杂多变的背景下，深化中国与中亚国家的合作，对于实现共同发展目标具有重要意义。
《21世纪》：在中国的周边外交，中亚的重要性体现在哪些方面？
杨恕：中亚五国是中国的西部近邻，其中三个国家与中国接壤——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，这三国与中国的边境线长达3000多公里，另外两国是土库曼斯坦、乌兹别克斯坦。中国与中亚国家友好交往的历史源远流长，中国与中亚五国已建立全面或永久战略伙伴关系。不仅如此，如我刚才所说，在新的形势下，双方开展安全和经济合作的必要性进一步提升。
中亚国家是最早支持并积极参与“一带一路”建设的国家。从地理位置上看，中亚是“一带一路”陆上通道的重要枢纽，已经成为中欧班列的重要过境区。此外，中亚国家富含油气、矿产等资源，双方加强产业合作，不仅能够推动中亚产业现代化，还能对中国的能源和矿产需求做重要补充。
《21世纪》：中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦达成永久睦邻友好合作条约。这有怎样的意义？
杨恕：这一举措的深远意义在于，随着中国与中亚地区合作的重要性日益增强，双方亟需提升合作层次，拓展合作领域。为此，必须排除各种干扰因素，进一步加深互信，推动合作关系迈上新台阶。除能源外，双方在农业、制造业、数字经济等领域的合作日益增多，合作内容日趋丰富和多元化。
中国与中亚的经贸互补性
《21世纪》：从经贸角度看，中国和中亚的互补性体现在哪些方面？
杨恕：从经贸角度看，中国与中亚的互补性主要体现在以下几个方面：在油气领域，土库曼斯坦天然气储量居世界第四，约为中国储量的三倍，但该国人口少，国内消费有限，出口潜力巨大，能为中国提供稳定供应来源；哈萨克斯坦石油储量全球排名第十二，产量与储量规模都相当可观，是中国石油进口的重要补充。在战略性矿产资源方面，中亚拥有丰富的矿产资源，涵盖能源转型与高科技产业所需的关键原料，黄金、白银、铀、锌、铅、银、铜、钛、钼、铝、稀土等储量均居世界前列，能够为中国电动汽车、风电、太阳能等产业提供锂、钴、镍等关键矿产，中亚具备资源优势。
《21世纪》：在第二届中国—中亚五国峰会上，各方欢迎中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目启动实施。怎么看这个项目的意义？
杨恕：中吉乌铁路具有重要的战略意义。从长期来看，铁路通车后，将大大便利中国南疆地区进入中亚。目前，南疆与中亚的经济贸易主要依赖公路运输，若走北疆，则需绕行较远的路线。而这条铁路的建设，极大缩短了通道距离，发挥了重要作用。下一步，铁路还可以延伸至阿富汗。十多年前乌兹别克斯坦已经修建了铁尔梅兹到马扎里沙里夫的铁路，乌兹别克斯坦、阿富汗、巴基斯坦几年前已签署协议，修建马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦的铁路，这样就可进入巴基斯坦的卡拉奇港，从而直达印度洋，形成一个便捷的出海口。这对中亚五个内陆国家而言意义重大，因为它们一直缺乏便捷的海洋出口通道。这一线路不仅有助于阿富汗的发展，也将对整个中亚地区的经济产生深远影响。从地理角度看，这是通往海洋最短且最便捷的铁路通道。
经过二十余年的反复论证和筹备，中吉乌铁路项目终于正式启动，目前已进入积极施工阶段。该项目不仅得到了俄罗斯的支持，也赢得了多方关注与期待。随着铁路的建成通车，其带来的经济效益将迅速显现，推动区域经济发展和贸易便利化，具有广阔的发展前景。
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